Durante el acto de presentación, el comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, declaró: Con la puesta en marcha del ICPA, la Unión Europea reitera su compromiso de garantizar la plena rendición de cuentas por los crímenes internacionales cometidos durante la guerra de Rusia contra Ucrania, incluido el crimen de agresión. La puesta en marcha del ICPA es una clara señal a la comunidad internacional de que la prohibición del uso de la fuerza sigue siendo la base de nuestro orden internacional, basado en normas, y de que quienes la violen tendrán que rendir cuentas por ello.

Ladislav Hamran, presidente de Eurojust declaró: Eurojust se ha labrado una sólida trayectoria en la prestación de apoyo operativo, técnico, logístico y financiero a los fiscales nacionales que trabajan en asuntos transfronterizos. Desde el comienzo mismo de la guerra, este mismo apoyo ha servido para coordinar y reforzar las investigaciones nacionales sobre los crímenes internacionales cometidos en Ucrania. El ICPA representa una próxima etapa crucial en nuestros esfuerzos colectivos por poner fin a la impunidad a todos los niveles.

Fiscal General de Ucrania Andriy Kostin subrayó: La puesta en marcha oficial del Centro Internacional para el Enjuiciamiento de los Delitos de Agresión es una señal clara de que el mundo se mantiene unido y con una voluntad inquebrantable de que el régimen ruso rinda cuentas de todos sus delitos. Lamentablemente, la rendición de cuentas por el delito de agresión presenta alarmantes espacios huecos dentro de la arquitectura de la justicia penal internacional. La ICPA es uno de los pilares para reforzar la prohibición de la agresión, completando y fortaleciendo así esta arquitectura.

Karim A.A. Khan, fiscal de la Corte Penal Internacional, observó: En medio de la profunda oscuridad y sufrimiento de que hemos sido testigos en Ucrania, también hemos visto surgir la luz que irradia de la creación de nuevas asociaciones creadas con el fin de hacer posible la rendición de cuentas. En mi mensaje de hoy quiero dejar claro que mantenemos nuestro compromiso de seguir apuntalando los cimientos de la cooperación que hemos establecido con Eurojust y con las autoridades nacionales, a lo largo del último año, a través del Equipo conjunto de investigación.

El Departamento de Justicia de los Estados Unidos se enorgullece de estar al lado de nuestros socios europeos y de ser uno de los primeros participantes en el Centro Internacional para el Enjuiciamiento del Crimen de Agresión contra Ucrania, ha afirmado el fiscal general adjunto Kenneth A. Polite, Jr. de la División Penal del Departamento de Justicia. La Sra. Jessica Kim, recientemente nombrada fiscal especial del Departamento de Justicia para el Crimen de Agresión, será la representante de Estados Unidos en el ICPA, y tendrá acceso ilimitado al importante conjunto de conocimientos y recursos que el Departamento ha acumulado en respuesta a la guerra ilegal de agresión de Rusia contra Ucrania.

Dilan Yeşilgöz-Zegerius, Ministra de Justicia de los Países Bajos, ha añadido: A fecha de hoy, con la apertura del ICPA, hemos dado un paso importante para garantizar el enjuiciamiento de crímenes internacionales cometidos, como resultado de la agresión de Rusia contra Ucrania. Esto requiere investigaciones complejas y el intercambio de ayuda mutua dentro del ICPA contribuirá a acometerlas. Por esta razón, los Países Bajos se enorgullece de ser el país anfitrión del ICPA.

Papel deI ICPA y de Eurojust

El ICPA es un nodo judicial único integrado en Eurojust con el fin de apoyar las investigaciones nacionales sobre el crimen de agresión relacionadas con la guerra en Ucrania. Gracias al ICPA, fiscales independientes de diferentes países podrán trabajar juntos diariamente en el mismo lugar, intercambiar pruebas de manera rápida y eficiente y acordar una estrategia común de investigación y enjuiciamiento. La labor del ICPA contribuirá eficazmente a la preparación de cualquier futuro enjuiciamiento por crimen de agresión, con independencia de la jurisdicción ante la que se lleve a cabo.

Los participantes en el ICPA se beneficiarán, en función de las necesidad de cada uno, del apoyo operativo, técnico, logístico y financiero prestado por Eurojust. La base de datos de pruebas de crímenes internacionales fundamentales («CICED», por sus siglas en inglés), gestionada por Eurojust, será fundamental para facilitar el trabajo del ICPA. Las pruebas ya presentadas al CICED en el contexto de otros crímenes internacionales (crímenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra) pueden ser igualmente pertinentes para la investigación del crimen de agresión. También será posible almacenar en el CICED, para su posterior análisis, las pruebas nacionales aportadas por futuros participantes en el ICPA.

La ubicación en La Haya comporta varias ventajas. El ICPA no solo tendrá acceso directo a la valiosa experiencia de la secretaría de la Red contra el Genocidio alojada en Eurojust, sino que también facilitará una estrecha cooperación y coordinación con la CPI y otros agentes de la justicia internacional.

¿Qué hace que el ICPA sea urgente y único?

La guerra en Ucrania es la más documentada de la historia y, por primera vez, se están llevando a cabo investigaciones activas sobre el crimen de agresión al tiempo que sigue en curso el conflicto armado. A la vez, nos encontramos ante un crimen internacional que rara vez ha sido enjuiciado y para el que no existe una práctica establecida.

La rápida creación del ICPA colma la brecha entre las ambiciones y la realidad, agrupando a las partes interesadas pertinentes, obteniendo pruebas cruciales y asegurándose de que no se pierda tiempo en la instrucción del asunto para el futuro enjuiciamiento del delito de agresión. Con ello, la comunidad de profesionales del Derecho envía un mensaje claro de que los responsables del crimen de agresión contra Ucrania tendrán que rendir cuentas. Por lo tanto, la puesta en marcha del ICPA en el día de hoy representa un hito para la justicia internacional.

Participantes en el ECI

Además de Ucrania, cinco de los miembros del Equipo conjunto de investigación (ECI) miembros (Lituania, Letonia, Estonia, Polonia y Rumanía) participan en la fase de puesta en marcha del ICPA. Tras un memorando de entendimiento con los miembros del ECI, los Estados Unidos han nombrado a un fiscal especial para el crimen de agresión, que apoyará las actividades deI CPA.

En los próximos meses se facilitará la participación de otros países y organizaciones en el ICPA, como la CPI y la misión consultiva de la UE en Ucrania. Los países que posean información o pruebas pertinentes para la investigación del crimen de agresión contra Ucrania también podrán solicitar su participación.

Financiación del ICPA

El ICPA está financiado íntegramente por el Servicio de Instrumentos de Política Exterior de la Comisión Europea. El acuerdo de contribución financiera, que cubre un importe inicial de 8,3 millones EUR, ha sido firmado hoy por el director del Servicio de Instrumentos de Política Exterior de la Comisión Europea, Peter Wagner, y el director administrativo de Eurojust, Evert van Walsum.

Apoyo global de Eurojust a los esfuerzos de rendición de cuentas de Ucrania

Desde el inicio de la guerra, Eurojust ha estado en vanguardia de las acciones orientadas a que los responsables de los crímenes cometidos por Rusia rindan cuentas de sus acciones, sobre la base de su experiencia de veinte años trabajando con fiscales nacionales en casos transfronterizos.

Tan solo seis días después del inicio de la guerra, Eurojust apoyó la creación de un ECI que en la actualidad está integrado por Ucrania, seis Estados miembros de la UE y la CPI. Reconociendo los retos probatorios específicos relacionados con este tipo de investigación, se creó una CICED, basada en una modificación urgente del mandato de Eurojust tras la invasión de Ucrania. Hasta la fecha, se han presentado a la CICED cientos de expedientes de nueve países, incluida Ucrania. Los primeros resultados analíticos confirman los beneficios tangibles de la base de datos para la práctica fiscal.

La Agencia también alberga la Red europea de investigación y enjuiciamiento contra el genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra (la Red contra el Genocidio), un centro esencial para el intercambio de conocimientos especializados en este ámbito.

El hecho de contar ya con esta estructura de apoyo avanzado sitúa a Eurojust en la posición idónea para albergar el ICPA.

Antecedentes

El crimen de agresión es un delito cometido por los máximos dirigentes políticos y militares. Dado que Rusia no es parte del Estatuto de Roma, la CPI no puede procesar a los dirigentes rusos por el crimen de agresión en el contexto de la guerra de Rusia contra Ucrania.

Para colmar esta brecha, en noviembre de 2022 la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior presentaron un documento en el que se analizaban las diferentes opciones para garantizar la plena rendición de cuentas por los crímenes cometidos en el contexto de la guerra rusa contra Ucrania, incluido el crimen de agresión.

El ICPA supone el primer paso en este proceso con el fin de preservar las pruebas y preparar los asuntos de cara a futuros juicios, ya sea ante tribunales nacionales, un tribunal especializado o la Corte Penal Internacional por crímenes cuyo juicio es de su incumbencia.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha anunciado la creación del Centro Internacional para el Enjuiciamiento del Crimen de Agresión contra Ucrania en la 24.ª Cumbre UE-Ucrania, celebrada el 2 de febrero de 2023.

Más información

ICPA:

• Comunicado de prensa de Eurojust sobre el anuncio del Centro Internacional para el Enjuiciamiento del Crimen de Agresión contra Ucrania
• Declaración de la presidenta von der Leyen en la rueda de prensa conjunta con el presidente ucraniano Zelenskyy
• Declaración de la presidenta von der Leyen sobre la creación del Centro Internacional para el Enjuiciamiento del Crimen de Agresión contra Ucrania

Other Ukraine-related developments:

• Cronología de la respuesta judicial de Eurojust a la guerra en Ucraniaresponse to the war in Ukraine
• Visión general del apoyo de Eurojust a la justicia para Ucrania
• Ficha informativa sobre el Equipo conjunto de investigación sobre presuntos crímenes internacionales de especial gravedad cometidos en Ucrania
• Ficha informativa sobre la base de datos de pruebas de crímenes internacionales fundamentales
• Sitio web de solidaridad de la UE con Ucrania